Desarrollo Industrial en Guatemala
Proceso de Industrialización en Guatemala
Primeras fases de la industria nacional
La industria como tal siempre ha existido en Guatemala; sin embargo, la
impresión general es que aún no contamos con una verdadera industria.
Ya en la época pre-hispánica existían artesanos que trabajaban las piedras
preciosas para producir joyas y artículos rituales, trabajaron con obsidiana
para producir artefactos de cuchillería y armas, produjeron artículos de
cerámica, textiles, tejidos de plumería, todo de excelente calidad, por lo
cual su trabajo era muy demandado. En la sociedad colonial, igualmente,
hubo una importante industria artesanal que proveyó de lo necesario para
que la colectividad disfrutara de niveles de vida civilizados. En el siglo XIX se
establecieron las primeras industrias fabriles, con éxito relativo porque no
se pudo multiplicar la suerte de las primeras fábricas. Éste capítulo hace
una brevísima relación de esta historia de desarrollo industrial en
Guatemala.
Período colonial
Algunos
gremios eran muy importantes tales como el de zapateros, curtidores y
surradores; también el de herreros y albeitares, es decir, herradores de
animales de carga. La importancia de los tejedores en la sociedad
colonial fue muy grande, incluso al final del período.
Período Independiente hasta 1871
Continuó siendo importante la industria
textil artesanal, las telas fueron continuamente exportadas a México;
dichas mercancías provenían en su mayor parte de tres centros principales:
Antigua, Quetzaltenango y la Ciudad de Guatemala, para darse solo
idea de la importancia de la actividad, sólo en Antigua había alrededor
de 1,000 telares. Por lo anterior, es de comprenderse el efecto nocivo del
contrabando de telas inglesas, especialmente durante los últimos años del
siglo XVIII y principios del siglo XIX.
Reforma Liberal
La Revolución 1944-54 y el proyecto de Desarrollo Capitalista
En 1947 se promulgó la Ley de Desarrollo Industrial, por medio de la cual se
establecían incentivos a los inversionistas y en 1948 se fundó el Instituto de
fomento de la Producción que en parte estaba destinada a proveer de
fondos al sector industrial. Como resultado de las condiciones imperantes
se dio algún impulso a la industrialización, especialmente de industrias
metalmecánicas, como muebles de oficina, o para uso doméstico, pero el
impulso no duró mucho tiempo, pues las prioridades del Estado estaban
por el lado de la agricultura.
La Integración Centroamericana y la Industria
La participación del Estado en el Fomento industrial
Como resultado de los incentivos fiscales establecidos en la Ley de
Fomento Industrial, los industriales gozaban de exoneraciones de derechos
de importación tanto en la compra de maquinaria y equipo, como de
materias primas. En 1964, el gobierno estableció que los beneficiarios con
la Ley de Desarrollo Industrial, debían de contribuir en la capitalización del
Banco Industrial con el 10% de los derechos aduanales que hubieran
tenido que pagar de no existir las exenciones arancelarias.
A través del
Decreto No. 46-72 se creó la corporación Financiera NacionaL –CORFINAcon el objetivo de promover el desarrollo industrial, minero y turístico del
país mediante la asistencia financiera y de otras acciones coadyuvantes
tales como la colocación de bonos y obligaciones, certificados de
participación y otros valores garantizados por CORFINA, operaciones de fideicomiso y otras operaciones complementarias.
El papel que en realidad
cumplió la financiera del gobierno fue más bien negativo; ya a principios
de los ochenta había contratado un fuerte endeudamiento con
acreedores externos, mientras que los recursos obtenidos fueron colocados
en préstamos malos y con una cartera de muy alto riesgo. Ya en 1982 se
inició su descapitalización por un valor de Q 5.0 millones, y en 1983 el
financiamiento que CORFINA estaba dando a la empresa Celulosas de
Guatemala –CELGUSA- había convertido la cartera de la financiera en una
de alto riesgo. A partir de entonces CORFINA ha sido todo un caso de
escándalo y sus pérdidas actuales se acercan a los Q4,000 millones.
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